□ 刘云
中国改革开放起自农村，“两个没想到”让后来的实践者不断从农村改革中获取改革的市场定力。说到底，家庭联产承包责任制以及后来的乡镇企业大发展，都是没有事先预设的，它们都是广大农民兄弟在发展经济中体悟到的行为，这种行为自觉，其力量来自市场。
今天，当脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴的目标订制，把农村、农业、农民再次推到时代发展的风口时，我们有勇气和兴致更多断言未来十年将是中国“三农”发展的黄金期。这个说法不是今天才有的，早在过去数年，至少在党的十八大以后，这样的判断就不断形成热度。这样的热度，是中国农村走到今天固有的基础条件决定的，在仍然有五亿多农村常住人口支撑的“三农”话题，在中国转型升级、融合发展、高质量发展的今天，其重量显而易见不可回避。
资本早在上两个计划期已经在向乡村转移。工商资本下乡，是资本的选择，是农村巨大供需市场双向选择的结果。在更早的工业去产能、去库存中，以家电下乡为标志激发乡村需求的尝试，不仅让农村储蓄基金转身消费，也因为消费提升，让增加农民现实收入的选项更多，这一轮乡村消费刺激实际上更带来乡村经济结构的调整，乡村发展的多样性、稳定性、效率性成为现实要求。到了脱贫攻坚三年行动计划的末期，我们看到在绝对贫困面减少的同时，以产业脱贫、就业脱贫为“两手抓”的中国式脱贫攻坚，正在和已经带来乡村经济新的发展。乡村新经济发展到了一个集合提升的新阶段。
最鲜明的标志就是乡村新型经济组织的发展。大力发展集体经济今天已经成为一种普遍共识，而且决定着乡村发展的好与差。今天的集体经济发展的模式，既不同于二十世纪以前的发展，更不同于二十世纪后期乡镇企业的发展。今天，集体经济实现的途径以广大农民的实质性参与为特征，变得更加具有市场化运作的意义。以产权与股份为纽带，农民市场主体的身份意识在强化，这使得当前和今后农村经济的发展可以大力摆脱“伪市场”的误导，从主要依靠行政推动，向三个力量聚合。这三个力量就是乡村资源和市场的供需力量、社会资本的逐利力量、政府扶持推动的发展力量。“三力”合流，让我们对乡村今后的综合发展抱有更大的信心。
“三力”合流反映的是当下中国农村40年发展后的今天的基本趋向，资本流向预期和效益，这是特征事实，也是基本规律。今天，大量的工商资本以及其它社会资本流向乡村和农业领域，事实正是资本本身的自由选择。这个大趋势下，我们怎样认识和迎接资本下乡的洗礼，已经成为十分迫切的时代课程。不仅基层党政组织特别是村级组织需要认识，广大农民兄弟需要认识，资本本身也在进行有益的甄别，它们当然会选择预期和效益。
日前，中共中央、国务院发布的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中提出，要建立工商资本入乡促进机制，建立工商资本租赁农地监管和风险防范机制，正是对这一重大趋势的认知和制度提供。工商资本下乡事实上已经自发进行了近十年，一些创造性实践在基层形成经验，一些经验成为国家的制度设计依据。今天，工商资本下乡的势头日益强劲，作为后发展地区的安康，怎样在新一轮乡村发展中抓住优质资本，需要更有效的布局和对接。将其作为安康“三农”发展的战略性安排，形成安康的优质制度设计，营造最顺畅的进入环境，需要系统的、安康式的顶层设计，以呼应和贯彻落实中央的要求，以保障安康在这一轮农村发展中抢占更多的先机，推动安康乡村生态发展和特色发展、绿色发展上一个台阶，推动安康现代农业发展进入新天地，意义十分重大。
乡村居住和乡村发展，是中国固有的常态，城乡融合发展不仅是从人口的转移体现的，也是从城乡产业、城乡经济融合的根本性要求上说的，合理的城乡人口空间布局，同时也要求乡村经济在城市化进程和城市一体化发展中更加有效率，而围绕市场供给和需要，围绕城市消费保持乡村产业经济结构的合理性、效益性，正是工商资本敢于和努力下乡的最关键支撑点。工商资本下乡的大趋势，带来乡村新经济发展的利好，这不仅鼓舞乡村发展的信心，改变乡村新经济发展的格局，更重要的是，也改变了乡村的人力资源结构。以工商投资者和返乡创业新农民为标志，以及在国家新政策引导下，更多对农村产业经济发展情有独钟的专业化、知识化人士，他们进入乡村，将深刻改变乡村经济发展智力结构，这种意义具有革命的意义。我们应当像40年来矢志不渝抓重大招商引资，改变安康资本市场结构那样，在新一轮的发展中，能够把引入乡村新经济发展的外来资本、外来产业项目、外来市场，当作一个重点领域进行重点打造和推进，使之上升到各级政府重大议事日程，或许带来安康乡村新经济发展广泛而深远的变化。
安康农村新型合作经济组织的发展，近年来风生水起，这不仅带动了广大农民兄弟迈步市场的勇力，也为与外来资本的合作，奠定了最可靠、最有效、成本最低的体制与制度基础。安康正在呈现良性的乡村规模化、集约化、专业化、特色化发展的诱人空间，为工商资本下乡与农业专业合作社、与广大农民建立合作发展，提供了最为现实的可能。重视资本对于乡村新经济发展的源性力量，就是对安康“三农”发展的最有力提升。而安康广大的乡村发展，无论是经济还是社会，无论是政治还是文化，这一轮由资本大规模或大力度介入的新机，对于安康都是不能错过和平常处置的。资本活则乡村活，资本雨露红了樱桃绿了芭蕉。唯有资本涌流，安康农村一二三产融合发展才有大舞台，安康农民长久增收就能落到一个可靠的基础上。
