■ 刘云
11月10日，汉阴县政府与邮储银行安康市分行举行金融支持新型农业经营主体签约仪式，标志着汉阴金融支农试点工作启动。据悉，汉阴县是全省7个金融支持新型农业经营主体试点县之一，也是我市唯一的试点县。
按照协议，市邮储银行通过提供授信、创新金融产品、优化办理手续、建立信用体系等方式支持汉阴新型农业经营主体、现代农业发展，至2020年10月的五年间，年均投放贷款不低于2亿元，五年累计投放贷款量不低于10亿元。法人企业贷款单笔单户授信最高额度为1000万元，累计授信不超过企业总资产的70%；家庭农场和专业大户贷款单笔单户最高授信500万元；农民专业合作社贷款单户最高授信200万元，合作社实际控制人与全部社员授信总额不超过500万元。贷款年利率不超过7.5%（月利率不超过6.31％。），根据贷款期限长短分档次确定。
这看起来是国有金融企业支持地方经济社会发展的一次盛举，但从地方资本市场建设看，其实正好是一个区域性特色的资本市场建设的有益促进。功在当代，这个功就是建设资本市场，促进市场化进程；利在三方，这个三方，就是企业、市场、政府，它好就好在撬动的是三方的资源，即金融企业的流动性，市场的资本使用效能，未来政府的政策和基金性支持。
经济社会的发展，从资本角度讲，核心就是资本的发育和市场化的形成。资本活跃，成为有源活水，多源汇聚，一个地方的经济就会活跃，社会也能够得以长足发展。轻漫资本，基本就是计划经济的思维，或者市场意识缺乏，这样的思维在布局经济发展和社会建设时，更多的是靠行政的推动，靠“跑部钱进”的成效，随着我国各级政府职能的转变，经济发展模式变了，“两眼向上”显然不能持久。经济发展，根本上靠的是市场要素的活跃和充分涌流，比如资本就是最大的杠杆，总体上说，市场的一切利好都一定是围绕着资本在跑。
汉阴县政府出面与地方金融企业达成合作协议，是吃透了中央关于金融体制改革的“上情”，结合本县现代农业发展的大资源、大趋势，所进行的一种资本平台建设，它建设的是区域性的“资本池”，由于资本来源可靠，事实这就形成一个“洼地”，可以更多地汇源，无疑对于地方的资本性需要也变得更加可靠，加上有政府未来的基金支持，这样的资本成本将变得优惠，对于还显得弱势的安康现代农业包括现代服务业的发展，都是有利的。对于地方性政府功能来说，汉阴县政府做了自己该做的中观上的事，它上连国家宏观，下连具体区域市场的微观，起到了桥梁纽带作用，这样的连结是中国特色发展地方经济的实战选例，已经为东南沿海地区和后发优势地区的发展所证明，因此是具有生命力的。
资本总是向着优势资源和最大的、最长久的市场需求流动，它的趋利性毋庸置疑。中国三十多年的改革开放发展，汇聚了众多的可能性、必然性和偶然因素，这些因素在中国过去三十多年超常发展阶段，显示了共动的力量。党的十八大以来，特别是十八届五中全会以来，国家深化政治经济体制改革，在很多深水区进行突破。资本市场的建设和完善，正是得益于金融体制改革，得以向前推进，过去的资本瓶颈得以打破，整体上中国的资本市场已经向着有利于推进“五大发展理念”的阶段发展，这种体制改革的利好，将保障中国的经济特别是地方区域性经济能够继续保持高速增长。所以，我们地方的发展，既要向国家的大政方针取利好，更要主动作为，在推进地方资本在内的一切重大改革创新领域敢于放开视野，敢于突破传统的发展惯性，敢于结合自己的优势要素去创新、去做强，把政府推进和维护市场化进步的这一手做强大做有力。
重庆市这些年在加强城市化建设的同时，把城乡一体化发展放在重大战略地位，探索出台了一系列有利于新农村建设发展的政府举措，对激活农村生产力，改善农村生产关系，功泽高远。资本拉着要素跑，要素活则经济活，因此重庆市的“三农”建设进步快速，城乡一体化发展走在了全国的前例。
山东省近年来注重做好资本推进发展的工作，从政府基金性改革出发，对社会性基金向山东汇流功泽高远。近期，山东省出台了引导基金发展的政策性规定，这是占领山东资本制高点、掀起山东资本涌流、进一步活跃山东经济发展的大手笔，这些政策读来令人鼓舞不已。
山东省通过整合政府性基金，改革过去大水漫灌、功效低下的做法，突出重点发展和关键领域的发展，重在建立区域产业支柱，用产业支撑省域经济快速发展，不仅是在提高政府性基金的使用效率和效益，更是起着引导市场性、社会性基金向最好的赢利领域流动聚集，用好资本嫁接好产业，可以说，政府抓住了区域发展的关键，也是抓住了牛鼻子。
汉阴县和全市其他县一样，新时期以来，城乡一体化发展迅速，城乡面貌发生了重大变化，找到了汉阴在新形势下发展县域经济的好路子。尤其是“三农”发展上，他们通过自己有效的坚定的实践，初步回答了“新三农”的内涵和支撑，这就是“乡愁农村、园区农业、职业农民”，这是农业性区域经济的新内涵，是在向现代农业迈进中的新的支撑，值得更加有力地向前推进。
去年以来，汉阴先后出台一系列支持城乡一体化的政府性政策，整合政府资源，包括各类基金，把好钢用在刀刃上，这些创新都正在发挥着推进“新三农”发展的现实作用。
资本是市场的，也只有在市场中才有作用，解决好资本的引领作用，就会有好的开局、好的持续和好的结果。深入研究并推进资本市场区域的演进，并给资本更多的润滑与保护，实在是功在高远的大事情。
十一月初，国家发布今年前十个月经济发展统计数据，从数据看，今年我国经济与去年比又有新进步，稳增长的大趋势在持续，而且越来越有力，这说明“三去一降一补”的转型升级战略正在起作用。但有专家也指出，前十个月中国经济发展的“稳、难、改”特点，在稳的大势下，难度有、难点有，难处也很多，还得依靠改革，让发展的步伐更轻盈些。回到汉阴县“政企市”的金融合作，我们欢呼这样的改革，我们同时也寄望于汉阴的试点能走得更快些，探索的功效更高些，通过扎实的试点，为全市金融改革、资本市场建设趟出一条全新的路子，让安康的资本市场强大起来，让资本更好地为安康发展服务。
